АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПАМЯТКА

Законодательная база по борьбе с коррупцией обширна. Она основывается на Конституции Республики Беларусь, включает Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-3 «О борьбе с коррупцией» (далее – Закон о борьбе с коррупцией), Уголовный кодекс Республики Беларусь и другие акты законодательства. Их изучение требует значительного времени и усилий.

С целью упростить этот процесс в памятке собраны основные правила антикоррупционного законодательства, изложенные в Законе о борьбе с коррупцией и УК, сгруппированы в четыре раздела и представлены в виде кратких правил поведения.

РАЗДЕЛ 1. НЕ СОЗДАВАТЬ УСЛОВИЙ ДЛЯ КОРРУПЦИИ

(ст. 25 Закона о борьбе с коррупцией)

1. Не использовать служебное положение в личных целях.

2. Не использовать в личных и иных внеслужебных интересах информацию, полученную по работе, ограниченную к распространению.

3. Не отказывать в доступе к открытой информации.

4. Не предоставлять неполную и недостоверную информацию.

5. Своевременно предоставлять информацию, доступ к которой не запрещен.

6. Не требовать необязательные информацию и документы.

7. Не препятствовать реализации прав и законных интересов граждан и организаций.

8. Не нарушать порядок проведения конкурсов, аукционов, процедур закупок.

9. Не требовать безвозмездную (спонсорскую) помощь.

10. Не нарушать порядок предоставления, получения и использования безвозмездной (спонсорской) помощи.

РАЗДЕЛ 2. НЕ СОВЕРШАТЬ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

(ст. 37 Закона о борьбе с коррупцией)

1. Не вымогать и не принимать имущество, а также любые другие выгоды <*> для себя или для третьих лиц в обмен на любое действие (бездействие) при исполнении служебных (трудовых) обязанностей.

2. Не предлагать и не предоставлять имущество, а также иные выгоды <*> в обмен на любое действие (бездействие).

3. Не совершать никаких действий при исполнении служебных (трудовых) обязанностей в целях незаконного извлечения любой выгоды <*> для себя или для третьих лиц.

4. Не бездействовать при исполнении служебных (трудовых) обязанностей в целях незаконного извлечения выгоды <*> для себя или для третьих лиц.

5. Не использовать и не скрывать имущество, полученное незаконно, при исполнении служебных (трудовых) обязанностей.

6. Не принимать имущество, за исключением подарков <**>, в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей.

7. Не совершать поездки за счет граждан и организаций, отношения с которыми относятся к вашей компетенции, кроме случаев <***>, разрешенных законом.

8. Не допускать хищений, включая мелкие, злоупотребляя служебными полномочиями.

РАЗДЕЛ 3. НЕ СОВЕРШАТЬ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ (УК)

1. Не совершать хищений, злоупотребляя служебными полномочиями (ст. 210 УК).

2. Не заниматься легализацией (отмыванием) материальных ценностей, приобретенных преступным путем (ч. 2, 3 ст. 235 УК).

3. Не злоупотреблять властью и служебными полномочиями из личной (корыстной) заинтересованности (ч. 2, 3 ст. 424, ст. 455 УК).

4. Не бездействовать из личной (корыстной) заинтересованности (ч. 2, 3 ст. 425, ст. 455 УК).

5. Не превышать власть и служебные полномочия из личной (корыстной) заинтересованности (ч. 2, 3 ст. 426, ст. 455 УК).

6. Не давать и не брать взятки, не выступайте посредником во взяточничестве (ст. 430 - 432 УК).

РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДАТЬ ИНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ЗАКОНОМ

(ст. 17, 19 Закона о борьбе с коррупцией)

1. Не принимать имущество в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей, за исключением случаев, установленных Законом о борьбе с коррупцией <**>.

2. Не получать иные выгоды <*> для себя или для третьих лиц в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей.

3. Не совершать поездки за счет граждан и организаций, отношения с которыми относятся к вашей компетенции, кроме поездок, разрешенных законом <***>.

4. Не участвовать в составе надзорных и контрольных органов в организации, если являетесь руководителем (заместителем), главным бухгалтером (заместителем) в такой организации, кроме случаев, разрешенных законом.

--------------------------------

<*> Выгода может выступать в виде работы, услуги.

<**> Перечень разрешенных случаев установлен ч. 7 ст. 17 Закона о борьбе с коррупцией.

<***> Служебные командировки: по приглашению супруга (супруги), близких родственников или свойственников; осуществляемые в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или по договоренности между госорганами Республики Беларусь и органами иностранных государств за счет средств соответствующих госорганов и (или) международных организаций; осуществляемые с согласия вышестоящего должностного лица либо коллегиального органа управления для участия в международных и зарубежных научных, спортивных, творческих и иных мероприятиях за счет средств общественных объединений (фондов), в том числе поездки, осуществляемые в рамках уставной деятельности таких общественных объединений (фондов) по приглашениям и за счет зарубежных партнеров.

Правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются:

• вмешательство государственного должностного лица с использованием своих служебных полномочий в деятельность других государственных органов и иных организаций, если это не входит в круг его полномочий и не основано на законодательном акте;
• оказание государственным должностным лицом при подготовке и принятии решений неправомерного предпочтения интересам физических или юридических лиц либо предоставление им необоснованных льгот и привилегий или оказание содействия в их предоставлении;
• использование государственным должностным или приравненным к нему лицом служебного положения при решении вопросов, затрагивающих его личные, групповые и иные внеслужебные интересы, если это не связано со служебной (трудовой) деятельностью;
• участие государственного должностного лица в качестве представителя третьих лиц в делах государственного органа, иной организации, служащим (работником) которого (которой) он является, либо подчиненного (подчиненной) и (или) подконтрольного (подконтрольной) ему (ей) государственного органа, иной организации;
• использование государственным должностным или приравненным к нему лицом во внеслужебных интересах информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, полученной при исполнении им служебных (трудовых) обязанностей;
• отказ государственного должностного или приравненного к нему лица в предоставлении информации физическим или юридическим лицам, предоставление которой этим лицам предусмотрено актами законодательства, умышленное несвоевременное ее предоставление или предоставление неполной либо недостоверной информации;
• требование государственным должностным или приравненным к нему лицом от физических или юридических лиц информации, в том числе документов, предоставление которой не предусмотрено актами законодательства;
• нарушение государственным должностным лицом в личных, групповых и иных внеслужебных интересах установленного законодательными актами порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц и принятия решений по вопросам, входящим в его компетенцию;
• создание государственным должностным или приравненным к нему лицом препятствий физическим или юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов;
• делегирование государственным должностным лицом полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности либо на контроль за ней лицу, осуществляющему такую деятельность, если это не предусмотрено законодательными актами;
• нарушение государственным должностным или приравненным к нему лицом установленного актами законодательства порядка проведения конкурсов, аукционов, процедур закупок;
• требование государственным должностным или приравненным к нему лицом предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, а равно нарушение государственным должностным или приравненным к нему лицом порядка ее предоставления, получения и использования, установленного актами законодательства.

Совершение указанных правонарушений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательными актами.

Коррупционными правонарушениями являются:

• вымогательство государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных (трудовых) обязанностей;
• принятие государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных (трудовых) обязанностей, кроме предусмотренной законодательством оплаты труда;
• предложение или предоставление государственному должностному или приравненному к нему лицу либо иностранному должностному лицу имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных (трудовых) обязанностей;
• действие или бездействие государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица при исполнении служебных (трудовых) обязанностей в целях незаконного извлечения выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц;
• незаконное использование или умышленное сокрытие имущества, полученного государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом от любой деятельности, указанной в абзацах втором, третьем и пятом;
• принятие государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом имущества (подарков), за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, или получение другой выгоды для себя или для третьих лиц в виде работы, услуги в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей;
• осуществление государственным должностным или приравненным к нему лицом поездки за счет физических и (или) юридических лиц, отношения с которыми входят в вопросы его служебной (трудовой) деятельности, за исключением следующих поездок: служебных командировок; по приглашению супруга (супруги), близких родственников или свойственников; осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или по договоренности между государственными органами Республики Беларусь и органами иностранных государств за счет средств соответствующих государственных органов и (или) международных организаций; осуществляемых с согласия вышестоящего должностного лица либо коллегиального органа управления для участия в международных и зарубежных научных, спортивных, творческих и иных мероприятиях за счет средств общественных объединений (фондов), в том числе поездок, осуществляемых в рамках уставной деятельности таких общественных объединений (фондов) по приглашениям и за счет зарубежных партнеров;
• передача государственным должностным лицом физическим лицам, а также негосударственным организациям бюджетных средств или иного имущества, находящегося в государственной собственности либо в собственности организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства и (или) его административно-территориальных единиц, если это не предусмотрено законодательными актами;
• использование государственным должностным лицом в личных и иных внеслужебных интересах предоставленного ему для выполнения государственных функций имущества, находящегося в государственной собственности, если это не предусмотрено актами законодательства;
• использование государственным должностным лицом своих служебных полномочий в целях получения кредита, займа, приобретения ценных бумаг, недвижимого и иного имущества;
• мелкое хищение имущества путем злоупотребления служебными полномочиями.

Совершение указанных правонарушений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательными актами.